为了提升4G渗透率，运营商可以采取以下措施：

加快2G和3G退网步伐：

减少2G和3G网络覆盖，鼓励用户转向4G。

补贴低端4G终端：

针对欠发达地区的用户，提供低端4G手机补贴，促进4G网络使用。

推广低价4G流量套餐：

提供价格合理的4G套餐，吸引用户使用。

针对特定用户群体：

重点推广给老年人和中小学生，挖掘他们的上网需求。

联合终端厂商促销：

通过以旧换新、充话费送手机等活动，鼓励用户购买4G手机。

优化网络覆盖：

扩大4G网络覆盖范围，提高信号强度，确保用户有良好的使用体验。

降低费用：

通过调整资费结构，降低用户使用4G的成本。

数据分析和用户调研：

深入了解用户需求和行为，制定精准的营销策略。

激励机制：

对内制定激励政策，调动资源和积极性。

组建专门小组：

成立专门的小组来负责4G渗透率提升工作，确保策略执行。

服务方案：

提供数据分析、调研、专家指导等服务，帮助运营商提升4G渗透率。

通过上述措施，运营商可以有效地提升4G渗透率，增加4G用户数量