德国政府通过以下措施来控制房价：

市场供求调控：

德国房价主要由市场供求关系决定，政府不直接干预市场，而是通过法律和政策确保房地产市场的有序发展。

明确房地产业定位：

德国政府将房地产业视为社会福利机制的重要部分，而非支柱产业。

税收手段：

德国政府利用税收来调控房地产市场，增加投机炒作的成本，压缩炒房者的利润空间。例如，自有自用住宅不需缴纳不动产税，但出售的房地产需缴纳不动产税、交易税和差价盈利税。

金融制度保障：

德国金融制度为房地产市场稳定提供保障，通过控制土地供应、调整租金价格、禁止第三方出租、限制重复开发等措施来控制房价。

严密规划：

德国政府根据人口特征制定房地产发展规划，并通过土地、税收、法律等手段实施规划，保障供求平衡。

合理房价概念：

德国存在“合理房价”的概念，如果房价超过评估价的一定比例，卖房人可能面临罚款甚至刑事责任。

租赁市场管理：

德国政府实施有效的租赁市场管理，禁止二房东和欺诈中介，维持租房市场秩序。

多元化住房供应体系：

德国与开发商和合作社合作建立多元化的住房供应体系，以保障居民住房需求。

这些措施共同作用，保障了德国房地产市场的稳定和居民住房的可负担性