财政拨款结余是指政府或相关机构在一定时间内未使用或未安排使用的财政拨款余额。具体来说，它通常出现在以下情况：

支出预算目标已完成：

当政府或机构完成预定的支出目标后，剩余的资金就会形成财政拨款结余。

政策或计划变化：

由于政策调整或计划变动，导致原计划的项目或任务不再执行，剩余的资金也会形成结余。

预算年度结束：

在会计年度结束时，如果预算拨款收入未完全使用或支出未达到预算拨款收入，也会产生结转余额。

财政拨款结余的资金可以用于下一年度的预算编制，或者用于其他资金安排。它代表了政府或相关机构在资产上的权益，并可以作为财务储备，提高财务稳定性，或用于奖励员工或投入到项目中以提高业绩。

需要注意的是，财政拨款结转和结余资金在会计处理上有所不同。结转资金指的是当年支出预算已执行但尚未完成，或未执行但下年需按原用途继续使用的资金。而结余资金则是指项目执行完毕或项目不再执行后剩余的资金。