在通知不到股东的情况下，召开股东大会应遵循以下步骤和规定：

提前通知 ：根据《公司法》第四十一条的规定，召开股东大会应于会议召开十五日前通知全体股东。

通知方式：

通知可以通过电话、网络信息、书面等方式进行，但必须符合公司章程的规定。

召集程序

股东大会由董事会负责召集，董事长主持。

如果董事长不能履行职务，由副董事长主持，依此类推。

如果董事会或监事会不能召集，持有一定比例股份的股东可以自行召集。

出席要求：

股东大会至少需要一半以上股东出席才能成立。

临时提案：

持有一定比例股份的股东可以在股东大会召开前提出临时提案。

法律效力：

确保召集程序和通知程序合法，否则股东会议决议可能没有法律效力。

如果股东下落不明，公司应尽力通过各种方式通知，并确保至少一半以上的股东能够出席。如果无法确保通知到所有股东，公司可能需要遵循公司章程的特别规定或全体股东的约定来处理。