外资企业在撤资时，需要遵循以下步骤：

内部决策

提出撤资意愿，并通过内部审批程序，如董事会决策。

制定撤资计划

包括资产评估、债务清算等，并通知债权人。

税务清算

完成税务申报和缴纳相关税费。

员工安置

妥善处理员工安置和社保问题。

商务主管部门申请

向商务主管部门提交终止申请，并获取核准。

工商和税务注销

办理工商、税务等方面的注销手续。

清算过程

清理资产、编制资产负债表和财产清单、执行清算方案。

法律依据

根据《外商投资企业清算办法》等相关法律法规执行。