在没有发票的情况下，退货政策通常允许在以下几种情况下进行退货：

商品质量问题：

如果商品被有关行政部门认定为不合格，消费者可以要求退货。

有收据或其他证据：

如果有收据或其他证据表明商品是由销售者售出的，消费者可以要求销售者退货。

生产者或销售者自愿：

如果产品的生产者或销售者自愿接受退货，消费者也可以要求退货。

特定服务退款：

例如在医院退款或有线电视初装费退款的情况下，即使没有发票，也可以凭借身份证办理退费。

网购退货：

在网购中，如果商品不合格或存在其他问题，消费者可以通过购物平台的客服介入处理退货事宜。

请注意，不同商家和情况下的退货政策可能有所不同，建议直接咨询商家了解具体的退货流程和要求。如果商家拒绝退货，消费者可以尝试向当地消费者协会投诉或通过法律途径解决争议