城投公司，即城市建设投资公司，是地方政府为了筹集资金进行城市基础设施建设和城市开发而设立的国有企业。其运作方式主要包括以下几个方面：

融资方式

发行债券：通过发行企业债券等方式向投资者募集资金。

银行贷款：向国有银行或其他商业银行申请贷款。

资产证券化：将缺乏流动性但能够产生可预见的稳定现金流的资产，通过一定的结构安排，对资产中风险与收益要素进行分离与重组，进而转换成为在金融市场上可以出售和流通的证券的过程。

上市：通过首次公开募股（IPO）或重组上市等方式在资本市场筹集资金。

混合所有制改革：引入非国有资本，改善公司治理结构，提高运营效率。

产业投资基金：设立投资基金，吸引社会资本参与城市建设。

功能定位

城市开发：负责园区和基础设施建设等城市开发任务。

投融资：利用地方政府信用或自有项目向银行融资，并用于城市建设项目。

市场化运作

城投公司作为市场主体，需要自负盈亏，通过市场化手段筹集资金，并承担项目风险。

资产管理

城投公司可采取自主运营、内部合作运营、内外部合作运营等方式对资产进行分类管理和运营，提高资产运营水平和质量。

政府支持

尽管城投公司需要自负盈亏，但政府会在政策上给予支持，如将公用企事业单位资产注入城投公司，或在项目开发经营用地等方面给予协助。

城投公司的运作模式随着国家政策导向和市场环境的变化而不断调整，其核心目标是支持地方经济发展，并通过合理的资本运作提升资产规模和质量