编制费用弹性预算的步骤如下：

选择业务量的计量单位：

确定用于衡量费用的业务量指标，如产量单位、直接人工小时、机器小时等。

确定适用的业务量范围：

预测并确定可能达到的不同业务量水平，通常在正常生产能力的70%至110%之间，或根据历史数据确定上下限后划分若干等级。

分析成本性态：

将企业生产成本划分为变动成本和固定成本，对于混合成本，使用适当的分解方法进行分解。

计算各项预算成本：

根据成本性态和业务量之间的依存关系，计算出不同业务量水平下的预算成本。

编制预算表格：

通过表格形式汇总各项预算成本，形成一套能适应多种业务量水平的费用预算。

弹性预算能够根据实际业务量的变化灵活调整预算费用，帮助企业在不同的业务量水平下进行有效的成本控制和管理。