国家预算的作用主要包括以下几个方面：

财力保证作用：

国家预算通过预先安排收入和支出，确保政府有足够的财力来执行其职能和计划。

调节制约作用：

预算可以作为政府调控经济和社会发展的重要工具，通过调整预算支出来影响经济活动。

反映监督作用：

国家预算反映了政府的政策方向和活动范围，同时，预算的执行情况也受到权力机关的监督和审查。

计划分析作用：

预算的制定需要对未来的财政收支情况进行预测和分析，有助于政府进行经济决策。

平衡收支作用：

预算有助于实现财政收支的平衡，确保国家财政的健康运行。

促进政府活动有序进行：

通过预算，政府可以提前规划一年的工作和支出，保证政府活动的有序性和效率。

促进人民参与管理：

预算的编制和执行过程需要公众参与和监督，这有助于提高政府工作的透明度和公众信任。

这些作用共同构成了国家预算在经济和社会生活中的重要职能