政府隐性债务通常指的是政府在其法定债务限额之外，通过直接或间接方式承担的一些财务责任。这些债务可能不会出现在政府的财务报表中，但它们在未来可能会对政府的财政状况产生压力和影响。政府隐性债务主要包括以下几种形式：

地方政府担保债务：

政府对某些债务提供的担保，如果被担保方无法履行债务，政府可能需要承担责任。

担保的外债：

政府对外债提供的担保，如果外债违约，政府可能需要承担偿还责任。

地方金融机构的坏账：

地方金融机构在清算时，如果出现资产损失，政府可能需要承担部分或全部损失。

社保资金缺口：

政府在社会保障体系中的资金缺口，如养老金、医疗保险等，可能需要政府以财政资金来填补。

其他政府支持或承诺：

包括政府对某些项目或企业的支持，以及在土地收入、资源使用权等方面的承诺。

由于这些隐性债务通常缺乏有效和统一的监管体系，它们具有较强的隐蔽性，可能成为中国地方债务风险的主要来源。因此，对这些隐性债务进行识别、监测和管理是非常重要的