审计财政借出款通常遵循以下步骤和策略：

1. 确定审计范围

明确审计对象和审计内容。

确定审计期间和范围。

2. 制定审计计划

根据审计要求，安排审计人员。

明确具体任务和时间。

3. 准备阶段

了解审计对象的业务、财务制度和内部控制机制。

收集、整理相关文件和资料。

进行前期调查。

4. 实施审计

审查财政借出款的收支情况。

确认账目、核算与财务制度的执行情况。

审查财政资金的利用是否合理合法。

5. 审计结果报告

根据审计结果，编写审计报告。

提交给审计委员会、政府机构和公众。

6. 后续跟踪检查

对审计结果进行跟踪和检查。