能源改革是一个系统性的过程，涉及多个方面和层次。以下是中国能源改革的基本路径和关键措施：

市场机制优化

建立统一、开放、竞争有序的现代能源市场体系。

推进政企分开，分离自然垄断业务和竞争性业务。

实行统一的市场准入制度，鼓励和引导各类市场主体依法平等进入市场。

价格改革

推进石油、天然气、电力等领域价格改革，有序放开竞争性环节价格。

输配电价和油气管输价格由政府定价。

国有企业改革

深化国有能源企业改革，完善激励和考核机制，提高企业竞争力。

能源技术革命

推动技术创新、产业创新、商业模式创新，培育成为产业升级的新增长点。

能源供给多元化

建立多元供应体系，包括煤炭清洁高效利用和非煤能源发展。

法律法规建设

加快能源法制定和电力法、煤炭法修订工作，健全能源监管体系。

政府职能转变

加强能源发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，简政放权。

能源安全和效率

抑制不合理能源消费，控制能源消费总量，提高能源效率。

新能源发展

大力发展新能源和可再生能源，增加能源供给总量，优化能源结构。

国际合作

处理好国内国际两个市场、两种资源的关系，深化绿色能源合作。

这些措施旨在构建一个现代、高效、安全和可持续的能源体系，以支持经济社会的高质量发展。改革过程中，政府与市场之间的关系需要不断调整，以确保能源供应的稳定性和经济性，同时促进新能源技术的创新和普及。