中华人民共和国消防法是从1998年9月1日起开始正式实施的。

换句话说，1998年9月1日之前的建筑，并没有强制要求必须具有消防设计及验收手续，也就是所谓的消防手续。原则来说，1998年9月1日之后的建筑，都应该申报了消防设计审核及验收，取得手续。所以，你说的1999年之前的建筑不是太准确，准确的说应该是1998年9月1日之前的建筑没有消防手续。

没有吧，1999年以前的楼房没有消防手续。

1999年以前没有消防手续的的，这个从87防火规范出具实施后开始要求有消防验收手续，不过早些是公安局负责的。《中华人民共和国消防法》于1998年9月1日开始施行,所以98年以前的建筑不可能有消防审批件(实际成立消防建审部门是在99年3月1日)。