答案如下：

范仲淹之所以不算圣人是因为范仲淹没有自己提出主张。

春秋时期有言“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽”，不朽谓之为“圣”，此三立“立德、立功、立言”称之为圣人三立，而只有做到了者三立才能称之为圣人。

范先生，应该算做到立言，但其他两个立德，立功没做的到。