不一定。

虽然过去受控文件一般都是纸质的，但现在随着数字化技术的发展，许多公司已经开始使用电子受控文件来管理和控制文件的版本和修改历史记录。电子受控文件不仅可以节省空间和纸张成本，而且可以更方便地共享和审批文件。然而，无论是纸质还是电子受控文件，其目的是保证文件的准确性、完整性和可追溯性，以确保企业遵守法规和标准。

受控文件受控的性质决定，原来发放的文件，要根据最新修改的文件给予更换或修改（纸质文件一般采取换页，而电子文件直接替换即可）；对于新的部门，如果业务需要，当然要补发一份新的文件给新部门。