因为各省份的教育水平不同，各省份的侧重点也不同。

目前的高考已经有26个省份使用教育部统一命题的全国卷了只有北京，上海，天津，江苏，浙江等省份自主命题了。不过由于全国各省份教育水平发展极不平衡，因此教育部没有采取统一高考试卷的政策，即使是使用全国卷的省份，也是分别有甲乙丙三种不同难度的试卷的。

那是因为各个省市使用的教材不一样，所以没有办法全国使用一套卷，这样做是公平的，那是因为各个大学分配到各个省份的指标没变，所以录取不受影响