管理措施指的是为了实现组织目标而采取的管理手段和方法，包括制定规章制度、设立管理流程、建立绩效考核等。

管理措施主要是为了加强组织内部的管理，提高工作效率和质量，保障组织运转的稳定性和可持续性。组织措施指的是为了实现组织目标而采取的组织形式和结构，包括设立部门、职位设定、人员编制等。组织措施主要是为了合理分配组织资源，实现组织内部各项工作的协调与配合，提高组织的适应性和灵活性。

管理措施的意思就是分析由于管理的原因，造成的问题，并采取相应的有效措施，如调整具体的实施方案，改变施工管理方法和强化合同管理等手段。

组织措施的意思是从目标控制的组织管理方面采取的措施，如落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工，权力和责任，改善目标控制的工作流程。