因为云南水资源分布不均衡。

云南主要水资源有滇西的金沙江、怒江和澜沧江，金沙江经丽江、昆明、昭通，怒江流经云南怒江州、保山、西双版纳、德宏等市。滇南主要河流是红河。滇中大理、楚楚、玉溪、昆明和曲靖缺少大的江河，而滇中是云南人口最多，经济最发达地区，水资源不能满足生产生活需求。

一是昆明的滇池不能作为饮用水水源，昆明供水靠周边水库，由于昆明雨季较短降水有限，水库蓄水不足，

二是由于城用水需求量非常大且日益增长。