差额考察比例21是指国家公务员考试中对于同分数的考生，按照考试科目依次比较每门科目成绩的高低，最后按照比例21进行差额考察。

具体来说，对于具有相同总成绩的考生，根据语文、数学、外语、综合素质四个科目成绩高低的顺序，以1：

1、1：4的比例确定考生的拟定录取顺序，即前三个科目的成绩相同时，对其进行综合素质测评，再综合考虑后确定拟定录取顺序；而当全部四个科目成绩均相同时，按照随机抽取的方式进行顺序确定。这种差额考察的方式旨在确保公务员招录过程的公正性、公平性和竞争性。

差额考察比例21是指在人才招聘中，针对相同职位的不同候选人进行筛选和选拔时，将每个候选人得分最高和得分最低的两个评分项的分数差值在总分中所占比例为21%。

换句话说，这个比例反映了人才选拔流程中对候选人、对应职位具备的各项能力和素质所赋予的不同评价权重，其中考虑到的项目有多种，这些项将通过考察和测评来验证候选人的实际能力和表现。

这个比例也可以被认为是一个企业在面试和选拔过程中的价值基准和权重评价，能够帮助企业公正地选拔更具有实力的优秀人才。

差额考察或称比较性考察、竞争性考察，即考察对象人选多于拟任职务人数，在同一职位通过对不同考察对象的分析比较，好中选优，遴选出符合职位要求的领导人才。差额考察或称比较性考察、竞争性考察，即考察对象人选多于拟任职务人数，在同一职位通过对不同考察对象的分析比较，好中选优，遴选出符合职位要求的领导人才。比例21应该是指拟任职务人数与考察对象人数的比例为21%，如某职位拟任用1人，则需考察2人，根据2人的工作表现等综合考虑，择优录取。