雷峰塔是佛塔，由当时以杭州为首府的吴越国最高统治者钱做兴建，它实际上是吴越政权与神权相结合的产物。

建塔的根本目的，在于通过尊崇、弘扬佛教来巩固统治。这种解释最可靠、直接的依据。吴越国为了顺应天意，实行德治，因尊崇和仰仗佛教并且得到了佛祖的恩惠和佑护，为此，我钱做本人日常尽管有治理国家的重任在身而十分忙碌，仍然勤于诵读佛经，研治佛典，并且特地在西湖边创建这座“窣（堵）波”（佛塔），将原先供奉在王宫里的佛螺譬发舍利奉藏在塔中，而且塔的规模和供奉标准在吴越国力所能及的范围来讲也是最高的。