依据来自于《安全生产法》企业主要负责人的法定职责：组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

所以许多企业都让一把手来签批准发布令。应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急预案是应急救援系统的重要组成部分，是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。包括应急体系建立、有关部门和人员职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备与物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等。