说明材料不符合要求，办优待证要求极为严格，要退伍证，一寸电子照片，入伍登机表信息，和退伍登记表等信息，如果证件不清楚，信息不全，照片不符合就会退回，重新去原籍退休单位或征兵办公室查询档案或开证明，补齐材料，再上报，如果是犯错误退伍，或退伍后有违法乱纪的，拘留坐牢的行为被退回，那就不能申报了。