一般来说，是由住建部门出具房产证。

开发商只负责加盖楼层，不能办理房产证。开发商只能协助住建部门依据实际情况编制备案、拟定改建方案，审核房屋所有人的申请材料，协助住建部门及时发放房产证。因此，开发商加盖楼层，住建部门发放房产证的必要，不是由开发商一定能够办理。

都办不了的，开发商加，如果是在建筑基本完成后，哪是算不到建筑面积的，也就是房产证上不体现的