实际施工人虚报进度工程量，套取进度款很普遍，何况也涉及发包人或转包人审核的问题。

但只要据实结算，是不构成犯罪的；如果已经结算，发包人或转包人可以请求撤销结算协议，仍然不构成犯罪。