我跑过很多城市，有两点判断：

1、每个城市的健康码都不一样，说明每个城市，都是各自的地方政府，在牵头做这个事情。

2、为什么没有全国联网？那自然就是因为国家没有牵头统一做这个事情。你的问题是为什么？我只能判断：从技术上讲，这不存在难点。但从行政上讲，疫情的防控都是由各级政府承担各自管辖区内的防控职责，因此，健康码由各级（地市级）政府负责维护。

目前不同省份的风险等级、响应级别和防控要求不同。其次，各地“健康码”生成的标准不一，有的对接国家平台的查询接口，有的依据当事人的出行轨迹，有的依据体温自报

为什么不通用呢？

因为每个地方都有自己的小九九，都倾向于给自己省市的企业。毕竟这数据也很重要，如果能倾向本地的互联网企业，对财政，就业都有很大的好处。

因此支付宝在浙江，那浙江的数据瞬间就放给了支付宝，就有了支付健康码。

腾讯在广东，那广东的数据立马就给了微信，就有了微信健康码。其他也类似。