由市住建局查封混凝土搅拌站的建立必须经过有关部门的批准，取得资质以后才能对外经营和销售。

该公司没有经过批准就擅自建设，建设好以后不听从有关部门的劝阻对外生产销售，其产品属于没有质量保证的，会对建筑工程质量造成安全隐患，现在来查处它就是勒令它停产，先查封了搅拌楼和财务数据，等待进一步处理。执法人员还透露，在查看销售台账时发现这个搅拌站的混凝土最远的销到化州一些镇，下一步将对一部分工程进行跟踪，消除质量隐患。

混凝土企业有营业执照但没有生产资质许可证，应该由什么部门查封，依据什么法律法规？