管理措施，就是针对管理手段方面的原因采取的措施，例如制定奖惩办法、加强人员管理和思想动员、严格考勤、下达更加具体的计划任务等等组织措施，就是针对组织（管理班子）方面原因采取的措施，例如改变组织结构体系、调整人员分工职责、更换不恰当的管理人员、改进工作流程等等。