周朝的失误在于制度（分封制），秦朝的失误在于行政，而不再于制度（郡县制）。

【原因】：

1、分封制是指与西周时期实行的井田制相适应的，随着社会生产力水平的提高，井田制遭破坏，分封制也就失去了存在的经济基础，因而继续实行分封制，地方诸候的势力强大，周天子的威信扫地，地位一落千丈，也就根本统治不下去了。

2、秦始皇实行郡县制，有利于对全国的统一管辖，适当了生产力的发展。但是秦始皇的残暴统治，严刑峻法过于苛刻，激起人民的强烈反抗，终于引发了农民起义，推翻了秦朝的统治，导致二世而亡。