是。

柳永是第一个创造慢词长调的宋代词人，也是第一个对宋词进行改革的先锋词人，也是整个宋代（含北宋、南宋）创词调最多的词人，更是宋词婉约派第一人。两宋（含南宋、北宋）期间，宋词880多个词调中 ，柳永创作的词调就100多个，而他创作的慢词颠覆唐代五代十国以来，词坛以小令统领天下词风的局面，使慢词与小令形成了平分秋色的格局。柳永一生著作颇丰，填写的词达212阙，他填的词就如现在的流行歌曲，风行各大青楼歌榜，甚至仁宗饮酒作乐一定要让宫女唱柳词来助雅兴。

宋初小令盛行，至柳永，才创制出大量长调慢词，引入铺叙以写景抒情。可以说，长调始创于柳永。