此句全文是“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。

乐以天下，忧以天下，然而不王者，未之有也。”出自《孟子．梁惠王下》。意思是：（一个君王）喜好百姓所喜好的，百姓也会喜好他所喜好的，担心百姓所担心的，百姓也会担心他的哀愁。把天下人的快活当做自己的快活，把天下人的哀愁当做自己的哀愁，（这样的君王）不获得天下归心，是从来没有的事。这句话孟子要说明一个国家稳定兴旺的关键是，作为统治者的君王要想百姓所想，思百姓所思，体恤百姓疾苦，了解百姓需求。

是形容百姓高兴的意思。