营口市中心城区人口数量少，不足50万，且城市面积较小，不符合国家关于城市轨道交通建设的标准。

根据国家相关规定，城市轨道交通建设的最低条件是中心城区人口数量达到100万或以上，且城市面积达到50平方公里或以上。因此，营口市目前不具备修建地铁的条件。

之所以营口不能够修地铁，主要的原因在于他所处的位置以及他本身的地下土壤环境和地上环境等等的因素，若亦如此

不能建设的原因主要是营口市为沿海城市，海拨高度较低，地面下不到三米的地下水位，另外营口的高速铁路足以解决客流量的需求，市内交通无需建设地铁。