江苏高考40个志愿不需要填满。

首先，在填报志愿时，要根据自己的实际情况、兴趣爱好、专业方向等进行选择，不必非要填满所有志愿。其次，填报大学志愿是一个复杂的过程，需要考虑到自己的分数线、学历层次、专业竞争情况等多方面因素，如果强行填满所有志愿，可能会导致志愿之间的矛盾和冲突，最终影响自己的录取结果。因此，在填报志愿的过程中，要充分考虑自身情况，理性决策，尽量避免填报无效的志愿，达到最佳的填报效果。