不是。

各农场属企业性质，农场的公、检、法、司等部门属上划单位。从垦区的组织结构、人口状况、资源状况、经济构成等方面看，垦区并非单纯经济组织，而是集经济组织、社会组织、文化组织和政治组织于一体，社会构成要素齐全的特殊经济社会区域。