主要原因是地理位置。

承德是河北省北部的一个四线城市，没有大型工业，只能靠旅游业来发展经济，由于是北方城市，旅游期也只有半年。虽然承德距离北京天津都很近，但是也正是这个原因，使得很多承德人都离开了去北京和天津发展，因为河北省本身经济就不发达，所以人员外流也就成为常态，在一个即没钱也留不住人的城市自然也就发展不起来了。

承德地处山区，曾经交通非常不方便，吸引投资困难。随着高铁、机场开通和多条高速建成，承德营商环境大为改观，未来可期。