现在的农村乡镇级在体制未改时称作公社，时间跨度较长有20年，即1958年至1978年，而在中国风行一时的政冶经济合一的公社半脱产干部指的是虽属国家干部，但没有固定的时间、地点、工作的人员，他们有很大自由空间。