垫层指的是设于基层以下的结构层。

其主要作用是隔水、排水、防冻以改善基层和土基的工作条件。混凝土垫层是钢筋混凝土基础与地基土的中间层，作用是使其表面平整便于在上面绑扎钢筋，也起到保护基础的作用，都是素混凝土的，无需加钢筋。如有钢筋则不能称其为垫层，应视为基础底板。 钢筋混凝土基础受力钢筋的保护层：当有垫层时为40mm；无垫层时为70mm。