员额制不是编外人员，和编外人员是有区别的。

员额制虽然属于在编人员，但它并不是传统意义上的事业编，也不属于“合同工”或者“临时工”。其本身也属于编制，出入编制都是需要按照规定程序办理。总而言之，员额制是事业单位为了断绝“只进不出”而衍生出来的一种单独编制

员额编制是衍生出来的一种人员编制属于在编人员。其工资福利、装备配置、教育培训以及日常管理等所需经费列入本级财政预算予以保障，属于在编人员，由财政拨款保障。而编外人员不属于在编人员，其工资福利等不列入财政保障。