我个人理解，建设单位主要的业务是经营，委托监理履行项目工程管理的职责，委托施工单位承担工程施工的职责。

对照一下相关法律法规，总的来说就几点，一是该给钱的给钱，

二是协调各单位，

三是不要乱搞，

四是该有的前置条件按要求给到相关方，

五是履行法律法规程序。基本上这几点做到责任主体就落实了。