税收立法是指国家机关依照其职权范围，通过一定程序制定(包括修改和废止)税收法律规范的活动。税收立法是国家整个立法的组成部分，可作广义和狭义的划分。

对广义的立法要有四句关键话的理解

第一，立法主体包括全国人大及其常委会、国务院及其有关职能部门、拥有地方立法权的地方政权机关等。

第二，税收立法权的划分，是税收立法的核心问题。划分税收立法权的直接法律依据主要是《宪法》与《立法法》的规定。

第三，税收立法必须经过法定程序。

第四，制定税法是税收立法的重要部分，修改、废止税法也是税收立法必要的组成部分。