“空间均衡”主要包含两层含义。

一是必须将人类开发活动限制在资源环境承载能力范围内，人口规模、产业结构、增长速度不能超出水土资源承载能力和环境容量；

二是把握人口、经济、资源环境的平衡点，推动发展，达到人口经济与资源环境均衡发展的理想状态。

2、具体到水利工作，就是要将水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束，促进经济社会发展布局与水资源条件相匹配。

3、空间均衡含义的核心是坚持以水定需，搞清楚对水的需求是什么，哪些是合理的需求、刚性的需求要予以保证，哪些是不合理的需求要予以遏制。