1、申报建设地铁：公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。

申报建设轻轨：公共财政预算收入应在150亿元以上，地区生产总值在1500亿元以上，市区常住人口在150万人以上。柳州市区常住人口200万，农村人口200万，总人口400万。但是，建设地铁算市区常住人口。所以，柳州在人口数量上不达标。

2、地理地貌环境：柳州和桂林属于喀什特地貌。