算力枢纽集群应该建设在包头市的科技园区或者高新技术产业园区。

这些区域拥有先进的基础设施和科研院校支持，为算力枢纽集群提供了稳定的电力和通讯网络，便于人才流动和合作。同时，包头市地处内蒙古自治区中部，地理位置优越，有利于连接东部和西部地区，为集群的发展和合作提供了便利条件。建设算力枢纽集群将为包头市的科技产业和经济发展注入新的动力和活力。