施工合同的法律效力大于招标文件。

招标文件是招标人发布的要求，是对投标人的要求和要求的具体解释，以及对招标程序和契约的约束力。而施工合同则是在投标人当中胜出的承包商与招标人签订的契约，是双方之间的法律文书，具有法律约束力。因此，在双方约定的范围内，施工合同的法律效力更强。

招标文件和施工合同都是合同的组成部分，效力是按照时间的先后次序确定的。合同自然比招标文件效力大