应该是编制、岗位等问题。

应该是编制、岗位等问题。

编制一般包括：公务员编制（行政编制）、事业编制、工人。干部一般指的是公务员，职工一般只事业人员和工人等。当然了，其中公务员编制的人（即公务员）的待遇、保障体系等是最好的、最高的，他们的级别是行政级别。而事业编制人员工作在事业单位，事业单位也算是国家单位，比如像学校等，他们的级别靠的是职称、资格。