不是公务员，是介于公务员和事业编直接的，待遇参照公务员，但是编制不是公务员。

公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员是有区别的，公务员是行政编，参公和事业单位是事业编，但公务员与参公待遇是一样的，事业编与前两者在身份与性质有着本质的区别。