是的，体制内往上调动非常难，特别是改变编制性质或提拔晋升的。

如果有空缺岗位，并且是平级调动，对方单位同意接受你，原单位同意放你走，这样可能调动会容易些，不过需要时间，过程比较复杂，很多手续需要办理，否则比找工作招聘时还会难。

如果你有关系，而且自己有才能调动就不难，如果说没有什么关系，能力也比较差，恐怕调动就有点困难了