所谓备案制，从字面意思直观理解即指事业单位不使用事业编制招录人员，但录用后必须报人社、编制和财政等部门备案，享受与在编人员同等待遇的一种新型用人方式。

由备案制的定义，我们可以总结出这种用人方式的四个特性：第一，备案制是事业单位的一种用人方式，原则上必须在事业单位中施行，不是事业单位一般不能使用备案制。这是备案制的基本前提。第二，备案制是没有编制的，不纳入地方机构编制管理范畴。因此备案制不能与编制划等号，它其实是一种合同制用工方式。第三，备案制人员没有编制，不过仍然在组织管理视线之内，按规定必须将人员基本上报人社、编制和财政部门备案。第四，备案制人员可以享受在编人员同等待遇，实质上与在编人员无异。

就是专业技术人员在专业机构进行了登记，统一管理，