有一些事业单位行使的是行政管理的职能，这些事业单位多数是全额财政拨款的事业单位性质，其中的正式职工不属于公务员，没有行政编制，还是事业单位编制人员。

现在有了参公管理这一模式，这种模式的事业单位人员享受公务员待遇，但严格从编制上说仍然不是公务员，还是使用的事业编制。