r 理论上不可以，但很多基层单位会这样操作，因为大部分的基层单位都非常缺年轻人干活，大的系统委局就会从其他部门借调新考录的公务员，毕竟新人还没有分工，借走了不太会影响原单位的日常运作。

也仅仅是借调，人事关系、工资关系不会变动的，也不一定有商调函，多数口头。r