公务员职级并轨，严格意义上来说，并不是晋升。

这就像，你科员满15年，享受副科工资，名称变成四级主任科员，但是，实际上你扔是科员，刚调了副科的年轻人，你也需要叫科长，而他则不需要称呼你为科长。职级并行，职务是职务，级别是级别。职务才是晋升的依据。